中国铁路投资，安全为重

    今年上半年，中国铁道部投资2713.7亿元（人民币，下同），完成全年计划投资的33%。这意味着要完成剩余5521.3亿元的投资计划，下半年平均每天要投资30亿元。业内人士分析，从近几年的情况看很可能会超额完成全年计划。

    如此规模的投资，且完成投资的时间跨度并不长，投资的科学性、安全性、效益性，就成了最为关键的问题。

    在此轮铁路投资中，高速铁路是最为重要的板块之一，相当大一部分投资都被用在了高速铁路建设上。然而，目前各地已经建成的高速铁路运营情况并不理想，上座率不高。原因之一就是票价太高，多数人难以承受。而要让铁路部门降低票价，似乎也不可能，否则运营收入可能连支付利息都不够。

    很显然，完全依靠负债来建设高速铁路属于超前消费，与老百姓的生活水平不相符。所以，在铁路建设中如何强化科学性，把这些资金用在最迫切、最需要发展的地方，可能是铁路部门必须认真研究的问题。切不可把铁路建设作为一个形象工程、政绩工程来完成，更不要脱离中国的国情和民情。

    相反，如果铁路部门能够在抓好普通铁路的建设和运营的基础上，依靠自身力量投资建设高速铁路，而不是一味地依靠负债来建设，票价的灵活性就会强得多，上座率也会得到改善，形成良性循环。

    与此同时，官方必须高度重视铁路投资的安全性和效益性，严格防止资金在使用过程中的跑冒滴漏、贪污挪用、损失浪费。事实上，从铁路投资建设的实际情况看，已经出现了不少贪污挪用铁路建设资金的现象。中国国家审计署今年4月通报的京沪高速铁路建设资金审计情况，就发现有20亿元贷款被挪用。虽然在有关机构的干预下，这一问题得到了纠正，但从中不难看出，如果监督稍稍滞后，铁路投资建设大项目极容易出现“肥了硕鼠”的情况。

    曾有人说过，每一个重大工程建设项目的背后，都有许多怵目惊心的故事，都可以写出一本反腐倡廉的小说。这从一个侧面反映了舆论和公众对重大工程、重大建设项目出现问题的担忧。平均每天30亿元的投资额，如果管理跟不上、监督跟不上、措施跟不上，会出现怎样的问题无法预估。面对大规模的铁路投资，除了精心组织、设计、施工之外，更要把监督贯穿于建设全过程，使审计监督和工程建设形影不离，使工程项目成为优质工程、廉政工程、民心工程。

    （作者系大陆公务员）

（编辑：聂知欣）